【清廉企業(yè)建設(shè)】向下屬公司的負(fù)責(zé)人借公款的行為如何認(rèn)定？
萬某某系某市有色金屬公司原副總經(jīng)理。2019年4月，萬某某為炒期貨向其分管的有色金屬公司下屬療養(yǎng)院的院長李某提出借公款20萬元。李某讓單位財務(wù)人員開出20萬元的轉(zhuǎn)賬支票交給萬某某。萬某某后將此20萬元及自己的15萬元用于炒期貨，獲利7萬元。2020年1月4日，萬某某歸還了上述20萬元公款。人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，萬某某構(gòu)成挪用公款罪。
挪用公款罪中的“利用職務(wù)上的便利”，是指國家工作人員職務(wù)活動的一切便利，包括利用本人對下屬單位領(lǐng)導(dǎo)、管理關(guān)系中的各種便利。擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員通過自己主管的下級部門的國家工作人員實施違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“利用職務(wù)上的便利”。從我國國有企業(yè)的實際情況來看，大量的國有企業(yè)是由上級國有企業(yè)出資設(shè)立的，下級企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)也是由上級企業(yè)任命的，上下級企業(yè)雖然都具備公司法規(guī)定的獨(dú)立法人資格，但實質(zhì)上仍有較強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)的特點。2003年《全國法院審理經(jīng)濟(jì)犯案件工作座談會紀(jì)要》第四條第三項對此也作出明確規(guī)定：“國有單位領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)上的便利指令具有法人資格的下級單位將公款供個人使用的，屬于挪用公款行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以挪用公款罪定罪處罰?！?/span>
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